Rezultati istraživanja do kojih su tokom svojih aktivnosti došli u Topličkom centru za demokratiju i ljudska prava nedvosmisleno pokazuju da je jedna od najvećih investicija u Prokuplju, vredna skoro 820 miliona dinara bez PDV-a, poverena preduzeću koje je na tenderu ponudilo najvišu cenu, koja je za oko 800.000 evra viša od cene drugog ponuđača.
Dragan Dobrašinović iz Topličkog centra podseća da je Grad Prokuplje krajem 2019. i početkom 2020. godine sproveo otvoreni postupak javne nabavke radova na rekonstrukciji objekta Doma zdravlja.
U ovoj, prvoj fazi, radi se na energetskoj sanaciji gde su u postupku javne nabavke pristigle 3 ponude od kojih su dve odbijene kao neprihvatljive.
Međutim, kako kažu u Topličkom centru, umesto najpovoljnije izabrana najskuplja ponuda, a to je postala nakon otkrivanja računske greške i dodavanja 800.000 evra.
Izabrana je zajednička ponuda firme Termomont Beograd, podneta sa još 6 ponuđača u konzorcijumu. Ona je ocenjena kao jedina prihvatljiva sa konačnom cenom od 818.857.006,90 dinara, iako je prvobitna ponuđena cena u njegovoj ponudi bila 721.722.622,54 dinara, odnosno oko 800.000 evra niža u odnosu na vrednost zaključenog ugovora. Naime, naknadno je “otkrivena” računska greška, pa je ponuđena cena tog ponuđača naglo povećana u toku stručne ocene već podnetih ponuda – iznosi Dobrašinović podatke iz ugovora koji je u ime grada potpisao tadašnji gradonačelnik Aleksandar Simonović.
On ističe da je drugi ponuđač, Modulor Beograd, odbijen i ako je njihova ponuđena cena od 724.602.606,98 dinara bila znatno niža od cene izabranog izvođača, a zajedničku ponudu je podneo sa još 5 ponuđača.
Dodaje da je Toplički centar tokom istraživanja došao do informacije da je ova beogradska firma uložila zahtev za zaštitu prava kojim je ukazano na povredu načela jednakosti ponuđača od strane naručioca, ali je isti odbijen od strane Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki.
Dobrašinović naglašava da je i pored činjenice da je Komisiji predočeno da su iste nedostatke sadržale i ponuda izabranog ponuđača i ponuda podnosioca zahteva, a da je razlog tome loše pripremljena konkursna dokumentacija na osnovu koje je bilo teško sastaviti prihvatljivu ponudu, zahtev za zaštitu prava odbačen.
Sve tri ponude imale su nedostatke zbog kojih su trebale biti odbijene, ali je naručilac ipak jednu i to onu sa najvećom ponuđenom cenom, ocenio kao prihvatljivu i dodelio ugovor. Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, koja se uveliko afirmisala u kršenju zakona i kreiranju neujednačene prakse koja dovodi do pravne nesigurnosti ponuđača, donela je zaključak kojim je odbačen zahtev za zaštitu prava i potvrđena odluka naručioca – kaže Dobrašinović.
Smatra da je u ovom slučaju došlo do nejednakog postupanja naručioca prema ponuđačima, jer zbog istih nedostataka u ponudama nisu sve odbijene kao neprihvatljive, već je izabranom ponuđaču “progledano kroz prste”, pa je zbog po njemu neosnovanog odbacivanja zahteva za zaštitu prava od strane Komisije, ugovor dodeljen ponuđaču čija je ponuda takođe morala biti odbijena, uz 800.000 evra dodatnog troška za građane Srbije.
Za Kancelariju za javna ulaganja ništa nije sporno u ovom Ugovoru, a direktor Marko Blagojević kaže da je odluka o dodeli Ugovora javni dokument, te da je u toj nabavci bio zahtev za zaštitu prava ponuđača, koji je odbijen.
Nema tu ničeg spornog, mi smo čekali duže od planiranog bar 3 meseca da bi Republička komisija odlučila po zahtevu za zaštitu prava. Računske greške u ponudi su sasvim moguće i česte, tako da ne vidim tu ništa sporno. To je sve konstatovano u Ugovoru i zakon to dozvoljava. Koliko je znam, tokom računarske provere naručioca ustanovljena je greška, pa je zatražena saglasnost ponuđača za ispravku – kaže Blagojević.
Dodaje da se to događa i da tu nema ničega sumnjivog, ali je bitno da to bude uočeno i konstatovano zapisnikom te da je tražena saglasnost ponuđača koji je to potvrdio i saglasio se sa novim obračunom.
Inače, radi se o kompletnom sređivanju fasade, stolarije, rekonstrukciji krova, uređenju klimatizacije u okviru prve faze radova na zgradi prokupačkog Doma zdravlja na površini od oko 30.000 kvadrata, gde će se nakon završetka, u budućnosti preseliti prokupačka bolnica „dr Aleksa Savić“.
Kako je ranije rečeno, čitava investicija koštaće preko 30 miliona evra, plus dodatna sredstva za nabavku najsavremenije medicinske opreme.
Prema javno dostupnim podacima sa Portala javnih nabavki Termomont je u 2019. godini zaključio 31 ugovor sa javnim sektorom ukupne vrednosti 1.826.825.000 dinara, odnosno oko 15,5 miliona evra bez uračunatog PDV-a. U 28 postupaka nije bilo nikakve konkurencije, u dva postupka su učestvovala dva ponuđača i u jednom tri ponuđača.
Објављивање ове приче омогућено је кроз пројекат Платформа за одговорно управљање јавним финансијама, који спроводи Програм Уједињених нација за развој (UNDP ), а финансира Шведска агенција за међународни развој и сарадњу (SIDA).
Ставови изнети у овој причи су ставови аутора и не представљају нужно ставове Програма Уједињених нација за развој (UNDP ), нити Шведске агенције за међународни развој и сарадњу (SIDA).
